División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.16226
09 de diciembre, 2016
DFOE-IFR-0592
Licenciado
Mario González Amador
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACÍFICO (INCOP)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2017 del INCOP
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de
la Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa entidad por
la suma de ¢6.445,48 millones.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por la
Junta Directiva del INCOP, según consta en el acta de la sesión ordinaria N°. 4008
celebrada el 27 de setiembre de 2016, y que fueran remitidos con el oficio CR-
INCOP-GG-2016-1093 del 28 de setiembre de 2016, además de información
adicional remitida por esa Administración mediante oficios CR-INCOP-UPRE-0095-
2016 del 21 de octubre de 2016 y CR-INCOP-UPRE-0097-2016 del 03 de
noviembre de 2016.
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
DFOE-IFR-0592 2 09 de diciembre, 2016
Contr ...
Fecha publicación: 14/12/2016
Fecha emisión: 09/12/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 13562
19 de octubre, 2016
DFOE-IFR-0508
Master
Mario González Amador
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE
DE PUERTOS DEL PACÍFICO
(INCOP)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario No. 02-2016
Esta Contraloría General recibió el 30 de setiembre de 2016, el oficio CR-
INCOP-GG-2016-1106, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario No.
02-2016 del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), que tiene el
propósito de disminuir recursos en el presupuesto vigente, recursos provenientes del
Superávit Específico para ser aplicados en la partida de Transferencias de Capital.
Al respecto, luego del análisis realizado, este órgano contralor resuelve aprobar
el citado documento presupuestario según se indica a continuación:
A. Aprobar
Una disminución en los ingresos y egresos por la suma de ?278.871,48 miles.
B. Otros asuntos
Para futuras gestiones, se le reitera lo indicado en los oficios No. 18252 (DFOE-
IFR-0527) del 11 de diciembre del 2015 y No. 4332 (DFOE-IFR-0143) del 07 de abril
del presente año, mediante los cuales se le solicita señalar expresamente, en la nota
de remisión del presupuesto inicial y sus variaciones, el propósito del sometimiento a
aprobación externa del documento presupuestario. Información solicitada en el punto
2 inciso f) de las “Indicaciones para la formulación y remisión a la Contraloría General
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
DFOE-IFR-0508 2 19 de octubre, 2016
Contraloría G ...
Fecha publicación: 25/10/2016
Fecha emisión: 19/10/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-620-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas cincuenta minutos del veintiuno de julio del dos mil dieciséis. ---------
Recursos de apelación interpuestos por COMPAÑÍA DE INVESTIGACIONES Y SEGURIDAD
TÁCTICA COINSETA S. A. y por J W INVESTIGACIONES S. A. en contra del acto de
readjudicación de la Licitación Abreviada 2016LA-000004-01, promovida por INSTITUTO
COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO (INCOP), para la "Contratación de servicio
de vigilancia privada para INCOP en el Muelle de Cruceros de Puntarenas", acto recaído a
favor de CONSORCIO SEGURIDAD ALFA S.A. Y SEGURIDAD ALFA S.A. por un monto
anual de ¢128.357.252,52.-------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que COMPAÑIA DE INVESTIGACIONES Y SEGURIDAD TÁCTICA COINSETA S.A. el ocho
de julio del dos mil dieciséis interpuso recurso de apelación en contra del acto de
readjudicación de la referida Licitación Abreviada 2016LA-000004-01 .---------------------------------
II. Que mediante auto a las catorce horas con cuarenta minutos del ocho de julio del dos mil
dieciséis, se requirió a la Administración el expediente administrativo del concurso, el cual fue
aportado mediante oficio CR-INCOP-UPRO-2016-0132 del once de julio del dos mil dieciséis. --
III. Que J W INVESTIGACIONES S. A. el quince de julio del dos mil dieciséis interpuso recurso
de apelación en contra del acto de readjudicación de la referida Licitación Abreviada 2016LA-
000004-01.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones
legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Para la resolución de los recursos, se ti ...
Fecha publicación: 26/07/2016
Fecha emisión: 21/07/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Divis ión de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09372
14 de julio, 2016
DCA-1812
Señor
Mario González Amador
Gerente General
INSTITTUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACÍFICO
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato suscrito entre el Instituto
Costarricense de Puertos del Pacífico y el Consorcio CM – RS, para el diseño y
construcción del Parque Marino del Pacífico la construcción de la sucursal del correo
ubicado en Pérez Zeledón, por un monto de ¢259.814.950,04 (Licitación Pública 2016LN-
000001-01)
Nos referimos a su oficio No. CR-INCOP-GG-2016-0669 de fecha 15 de junio de 2016,
recibido en esta Contraloría General el 15 de junio de 2016, mediante el cual remite para
trámite de refrendo el contrato indicado en la referencia.
I. Antecedentes
De la documentación que consta en el expediente administrativo aportado, destaca lo
siguiente:
1. Que el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico promovió la Licitación Pública
No. 2016LN-000001-01 para la contratación del diseño y construcción de mejoras para
el Parque Marino del Pacífico (ver folio No. 40 del tomo I del expediente administrativo
remitido con su gestión).
2. Que de conformidad con la cláusula sétima del contrato, el precio que el Instituto
Costarricense de Puertos del Pacífico pagará al Consorcio CM - RS contratista es
de ¢259.814.950,04.
II. Criterio de la División
El Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública,
regula el trámite de refrendo de los contratos administrativos y en el artículo 3 establece
expresamente cuáles son las contrataciones que están sujetas a dicho trámite.
Divis ión de Contratación Administrativa
2
En lo que interesa, el artículo 3 inciso 1) dispone:
“1) Todo contrato administrativo derivado de la aplicación del procedimiento de licitación ...
Fecha publicación: 19/07/2016
Fecha emisión: 14/07/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06167
13 de mayo de 2016.
DJ-0716-2016
Señora
Lianette Medina Zamora
Presidenta Ejecutiva
Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número CR-INCOP-PE-0219-2016 con fecha
de 05 de abril de 2016, mediante el cual solicita criterio de esta Contraloría General sobre
el responsable de gestionar la utilización del Proyecto Paseo Marítimo de Caldera, para
esto adjunta la cronología de dicho proyecto, el cual consiste en una estación de
parqueos para automóviles, baños, duchas, entre otros, contratado mediante la Licitación
Pública N° 2011LN-000001, refrendada por este Órgano Contralor.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha
función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas
a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
División Jurídica
Contraloría General de la República
T ...
Fecha publicación: 16/05/2016
Fecha emisión: 13/05/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Al contestar refiérase
al oficio Nº. 05887
09 de mayo, 2016
DFOE-IFR-0180
Licenciado
Franklin Stevanovich Castro
AUDITOR INTERNO
INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza gestión de conflicto planteada a tenor del artículo 38 de la Ley
General de Control Interno, relativa al informe CR-INCOP-AI-2015-161,
emitido por la Auditoría del INCOP que contiene recomendaciones
dirigidas a la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas y a
la Junta Directiva del INCOP.
Me refiero a su oficio CR-INCOP-AI-2015-189 del 15 de diciembre del 2015, recibido
en esta Contraloría General el 18 de diciembre pasado, mediante el que se plantea la
discrepancia de la Junta Directiva del INCOP, en relación con las recomendaciones Nros
4.1, 4.2, 4.3, 4.7, 4.10 y 4.11 emitidas por esa Auditoría Interna en el informe CR-INCOP-
AI-2015-161 sobre el “Estudio de carácter especial sobre la Junta Promotora de Turismo
de la Ciudad de Puntarenas”.
Se indica además en el oficio de remisión, que el informe CR-INCOP-AI-2015-161
fue presentado ante la Junta Directiva del INCOP y conocido por ese órgano colegiado en
sesión Nro. 3966 del 15 de noviembre del 2015.
En primer término, es necesario partir de los supuestos que exige el artículo 38 de la
Ley General de Control Interno, Nro. 8292 para que se admita para análisis un conflicto
como el gestionado en esta oportunidad.
“Artículo 38.—Planteamiento de conflictos ante la Contraloría General de la
República. Firme la resolución del jerarca que ordene soluciones distintas de
las recomendadas por la auditoría interna, esta tendrá un plazo de quince días
hábiles, contados a partir de su comunicación, para exponerle por escrito los
motivos de su inconformidad con lo resuelto y para indicarle que el asunto en
conflicto debe remitirse a ...
Fecha publicación: 13/05/2016
Fecha emisión: 09/05/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-374-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con dos minutos del seis de mayo del dos mil dieciséis.-----------------
Recursos de apelación interpuestos por SEGURIDAD TANGO S.A Y SEGURIDAD ALFA
S.A. y por COMPAÑIA DE INVESTIGACIONES Y SEGURIDAD TÁCTICA COINSETA S.A. en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2016LA-000004-01, promovida por
el INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO, para la "Contratación de
servicio de vigilancia privada par INCOP en el Muelle de Cruceros de Puntarenas", acto recaído
a favor de K-NUEVE INTERNACIONAL S.A. por un monto anual de ¢125.348.932,08.-------------
RESULTANDO
I. Que la Seguridad Tango S.A. y Seguridad Alfa S.A., el veinticinco de abril del dos mil dieciséis
presentaron ante este órgano contralor recurso de apelación contra del acto de adjudicación de
la Licitación Abreviada 2016LA-000004-01.----------------------------------------------------------------------
II. Que este órgano contralor mediante auto de las catorce horas del veintiséis de abril del dos
mil dieciséis, solicitó el expediente administrativo a la Administración, lo cual fue atendido
mediante oficio No. CR-INCOP-UPRO-2016-0081 presentado el veintisiete de abril del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que Compañia de Investigaciones y Seguridad Táctica COINSETA S.A., el veintinueve de
abril del dos mil dieciséis a las dieciséis horas cuarenta y siete, presentó mediante fax recurso
de apelación contra del acto de adjudicación de la referida Licitación Abreviada 2016LA-
000004-01 y aportó el original del recurso el dos de mayo del año en curso. ---------------------------
IV. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones
legales y reglamentarias correspondientes.----- ...
Fecha publicación: 11/05/2016
Fecha emisión: 06/05/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.04332
7 de abril de 2016
DFOE-IFR-0143
Licenciado
Mario González Amador
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE
PUERTOS DEL PACÍFICO
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N° 1 de 2016 del Instituto
Costarricense de Puertos del Pacífico.
Esta Contraloría General recibió el oficio CR-INCOP-GG-2016-0258 del 14 de
marzo de 2016, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 1-2016 de
ese Instituto, que tiene el propósito de rebajar la suma de ¢502.970,00 miles en partidas
de egreso con su correspondiente disminución en ingresos (Recursos de Vigencias
Anteriores) para guardar el equilibrio presupuestario, todo ello con el objetivo de ajustarse
al límite de gasto determinado por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria
según oficio STAP-2138-2015 del 15 de diciembre de 2015.
Al respecto, se le comunica con el propósito de que lo haga del conocimiento de los
señores miembros de la Junta Directiva del INCOP, que luego del análisis realizado, este
órgano contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario, con las siguientes
observaciones:
a) Es responsabilidad de esa administración garantizar que los ajustes propuestos en
el presente presupuesto extraordinario, no afecten las inversiones y los servicios
que presta la institución, así como el cumplimiento de las metas plasmadas en el
Plan Nacional de Desarrollo (2015-2018).
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
DFOE-IFR-0143 2 7 de abril, 2016
Co ...
Fecha publicación: 11/04/2016
Fecha emisión: 07/04/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-274-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas con treinta y cinco minutos del treinta y uno de marzo del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por Seguridad Alfa S. A.,
Consorcio de Seguridad Alfa S. A., Seguridad Tango S. A., y Servicios Múltiples Bena S.
A., en contra del acto de adjudicación de la licitación abreviada No. 2016LA-000001-01,
promovida por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) para la
contratación de servicios de vigilancia privada para el INCOP en Quepos, San José y Golfito,
acto recaído a favor de Compañía de Investigaciones y Seguridad Táctica S. A. por un
monto mensual de ¢10.490.367.50.---------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el consorcio conformado por Seguridad Alfa S. A., Consorcio de Seguridad Alfa S. A.,
Seguridad Tango S. A., y Servicios Múltiples Bena S. A, el diez de marzo de dos mil dieciséis,
interpuso recurso de apelación en contra el acto de adjudicación de la referida licitación
abreviada No. 2016LA-000001-01.----------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del once de marzo de dos mil dieciséis, esta División
solicitó el expediente administrativo, requerimiento que fue atendido mediante oficio No. CR-
INCOP-UPRO-2016-0050 del catorce de marzo del año en curso.-----------------------------------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose
observado durante su tramitación todas las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias correspondientes.-----------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. ...
Fecha publicación: 05/04/2016
Fecha emisión: 31/03/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 03031
02 de marzo del 2016
DCA-0570
Mba.
Mario González Amador
Gerente General
Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP)
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización para que por segunda vez se reduzca en un 15% la
base del avalúo para el remate del vehículo placa No. 10459, marca Nissan, estilo Urban,
propiedad del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, por haberse declarado infructuoso
el Remate Público No. 3-2015. Al respecto, el precio base del vehículo pasaría de
¢5.312.500,00 a un precio base de ¢4.515.625,00.
Nos referimos a su oficio No.CR-INCOP-GG-2016-0075 del 29 de enero del 2016,
recibido en esta División el pasado 1 de febrero del presente año, mediante el cual solicita la
autorización de este órgano contralor descrita en el asunto.
Mediante oficio No. 02164 (DCA-0403) del 12 de febrero del 2015, esta División solicitó
información adicional necesaria para atender el trámite solicitado, requerimiento que fue
atendido por ese Instituto mediante oficio No. CR-INCOP-GG-2016-0157 del 17 de febrero
presente año.
I. Antecedentes y justificaciones.
A efectos de la presente solicitud de autorización esa Administración expone los
siguientes antecedentes y justificaciones:
1. Que mediante Remate Público No. 3-2015 el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico
(INCOP), promovió la venta del vehículo marca Nissan, estilo Urban, modelo 2005, con
capacidad para 15 personas, placa No. 10459, el cual se encuentra debidamente inscrito en
el Registro Nacional, libre de gravámenes y anotaciones.
2. Que el procedimiento se promovió de conformidad con los términos de la autorización
División de Contratación Administrativa
2
brindada por este órgano contralor mediante el oficio No. 11789 (DCA-2039) del 18 de
agosto del 2015, el cual autorizó aplicar un 15% de reba ...
Fecha publicación: 04/03/2016
Fecha emisión: 01/03/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA